党的十八大以来，习近平总书记高度重视生态文明建设，对湿地的保护和恢复一直牵挂于心，强调要坚定不移把保护摆在第一位，尽最大努力保持湿地生态和水环境。保护湿地，在我国总体战略部署中占有重要位置。

　　湿地，被喻为“地球之肾”，在涵养水源、净化水质、蓄洪抗旱、调节气候和维护生物多样性等方面发挥着重要功能，是重要的自然生态系统，也是自然生态空间的重要组成部分。湿地保护是生态文明建设的重要内容，事关国家生态安全，事关经济社会可持续发展，事关中华民族子孙后代的生存福祉。保护好湿地资源，充分发挥湿地间接减排功能，对减缓温室效应、抑制全球变暖具有十分重要的意义，对我国实现碳达峰、碳中和目标具有重要作用。

　　民族地区不仅是长江、黄河、澜沧江等大江大河的发源地，也是我国湿地资源最为集中、分布最广的区域。第二次全国湿地资源调查结果显示，我国湿地总面积5360.26万公顷。民族八省区湿地面积合计2636.61万公顷，约占我国湿地总面积的50%，其中，近海与海岸湿地、湖泊湿地、河流湿地、沼泽湿地等4类自然湿地面积合计2533.23万公顷。

　　根据测算，民族地区自然湿地每年固碳量为1.15亿吨（近海与海岸湿地、湖泊湿地、河流湿地、沼泽湿地年固碳量分别为1.62吨/公顷、0.71吨/公顷、0.66吨/公顷、1.55吨/公顷）。需要强调的是，泥炭沼泽湿地中存储了大量的碳。我国泥炭储量达47亿吨，其中，四川省阿坝藏族羌族自治州境内的若尔盖高原湿地储存的泥炭高达19亿吨，占全国泥炭储量的40%以上。

　　保护好湿地资源，是实现“双碳”目标的有效路径。民族地区要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，找准把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局、实现高质量发展的切入点和发力点，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展之路，努力在实现“双碳”目标中体现担当、作出贡献。

　　要建立健全湿地保护政策。立足湿地资源禀赋、区位比较优势，用活用足国家保护湿地的政策，制定并实施湿地保护专项规划、规章办法。坚持全面保护，突出功能定位，完善湿地保护分级管理体系，实行湿地名录动态管理。合理划定湿地面积管控目标，将湿地保护绩效纳入干部考核任用的重要指标，建立湿地破坏责任追究制度。健全湿地保护补助标准动态调整机制，完善多渠道投入补偿机制，开展湿地科普宣传教育。

　　要加快构建科学的湿地生态补偿标准体系和评估制度。结合民族地区实际，综合考虑区域经济发展水平、湿地生态资源禀赋、地方政府财政支付能力等多方面因素，结合湿地周边群众对湿地生态价值认识水平、湿地生态补偿（支付）意愿能力、区域湿地生态补偿的迫切程度等，构建完善湿地生态补偿标准体系。同时，建立基于专家打分法、主成分分析法等主客观赋权法为基础的系数，动态调整完善评估体系，保证湿地生态补偿评估结果的准确性。

　　要探索推进碳汇市场基础设施建设。深挖民族地区湿地碳汇经济价值，推广应用上海、山东、广东等地区开展生态系统碳汇建设的先进经验与做法，寻求政策、资金、人才、体制机制等多方面的支持。扎实做好湿地碳汇市场、碳汇金融等基础理论、技术方法研究以及碳汇市场基础设施建设、数据核查等工作。注重培养生态环境保护工作所需的人才队伍，为民族地区实现“双碳”目标提供人才支撑和智力保障。

　　（作者简介：胡运禄，西南民族大学博士研究生；张明善，西南民族大学副校长、教授。）

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