习近平总书记在听取新疆维吾尔自治区党委和政府、新疆生产建设兵团工作汇报时强调，“要完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，牢牢把握新疆在国家全局中的战略定位，扭住工作总目标，把依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆各项工作做深做细做实，稳中求进、绵绵用力、久久为功，在中国式现代化进程中更好建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的美丽新疆”。习近平总书记的重要讲话着眼国际国内战略全局，进一步深刻阐明了事关长治久安的根本性、基础性、长远性工作，进一步丰富和发展了新时代党的治疆方略，为推进新疆社会稳定和长治久安提供了科学指南，为在中国式现代化进程中更好建设美丽新疆提供了根本遵循。要深刻领会习近平总书记重要讲话的核心要义、丰富内涵和实践要求，努力将其转化为建设美丽新疆的实际行动。

　　准确认识做好新疆工作的重要意义

　　坚持大历史观的视角。在漫长的历史发展进程中，新疆的命运始终与伟大祖国和中华民族的命运紧密相连。中国共产党始终重视对边疆的治理，尤其是对新疆的治理。党的十八大以来，习近平总书记始终心系新疆改革发展稳定、情系新疆各族人民，两次赴新疆考察调研，主持召开第二次、第三次中央新疆工作座谈会，多次就新疆工作发表重要讲话、作出重要指示批示，从党和国家事业全局高度为新疆擘画蓝图、指引航向，对推进事关新疆长治久安的根本性、基础性、长远性工作作出战略部署，推动新疆工作取得重大成效，经济社会发展和民生改善取得前所未有的成就。

　　坚持总体国家安全观的视角。国家安全是安邦定国的重要基石。新疆社会稳定和长治久安，关系全国改革发展稳定大局，关系祖国统一、民族团结、国家安全，关系中华民族伟大复兴。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，新疆深入践行总体国家安全观，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，坚持用战略思维谋划部署国家安全，用法治思维守护政治安全，用系统思维开展对外斗争，用辩证思维统筹发展和安全，用底线思维防范化解风险挑战，努力开创新疆维护国家安全工作新局面。

　　坚持推进国家治理体系和治理能力现代化的视角。边疆治理是国家治理的重要内容，新疆作为我国西北边疆的重要组成部分，其治理体系和治理能力现代化水平与东部发达省份相比，还存在一定差距。推进治理体系和治理能力现代化，在落实新时代党的治疆方略中是一个根本性、基础性、长远性的问题。党的十八大以来，新疆深入贯彻习近平法治思想，坚持法治新疆、法治政府、法治社会一体建设，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，在法治轨道上持续提升治理体系和治理能力现代化水平，确保各项工作始终在法治轨道上运行。

　　坚持“两个大局”相结合的视角。新疆是我国西北重要安全屏障，战略地位特殊，面临的问题特殊。做好新疆工作事关大局，是全党全国的大事。从战略上审视和谋划新疆工作，首先要看清新疆发展大势，看清做好新疆工作在全党全国大局中的影响，看清新疆工作在统筹国内国际两个大局中的地位。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央针对新疆工作所处的历史方位、面临的国际环境和国内条件、斗争领域发生的深刻复杂变化，不断深化对治疆规律的认识，直面矛盾、勇于斗争，深入实践、探索创新，形成了新时代党的治疆方略。新疆完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，把党中央要求落实到实际行动上和工作成效上，确保新疆工作始终沿着正确方向前进，巩固了天山南北稳定祥和、各族人民安居乐业的良好局面。

　　以“领会到位”把准做好新疆工作的方法论

　　习近平总书记强调：“党中央关于新疆各项工作的要求是十分明确的，关键要领会到位、落实到位。”如何做到“领会到位、落实到位”？习近平总书记指明了重要的方法论：“既要抓实当下，解决好当前发展稳定面临的突出问题，又要有长远谋划，扎实推进事关长治久安的根本性、基础性、长远性工作，积极解决各种深层次矛盾和问题。”

　　领会到位，要完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略。新时代党的治疆方略是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是做好新疆工作的纲和魂，是引领新疆工作守正创新、胜利前进的强大思想武器。为此，要着力在完整准确领会、全面贯彻执行上下功夫，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，统筹推进依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆，从新时代党的治疆方略的成功实践中，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

　　领会到位，要始终把维护社会稳定摆在首位。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深刻认识到新疆问题的长期性、复杂性与尖锐性，深刻地洞察到新疆问题的实质，指出“新疆的问题最长远的还是民族团结问题”。要深刻明白，“三股势力”越是破坏民族团结，我们越要加强民族团结，筑牢各族人民共同维护祖国统一、维护民族团结、维护社会稳定的钢铁长城。要严厉打击“三股势力”，把民生建设持续发力、“五个认同”持续增强、基层组织与基层政权建设更加巩固作为关键，促进各民族广泛交往、全面交流、深度交融，教育引导各族群众树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观。

　　领会到位，要紧扣铸牢中华民族共同体意识这条主线。铸牢中华民族共同体意识是新时代党的千赢官网首页登录入口 的主线，也是民族地区各项工作的主线。做好新疆工作，要将这条主线贯穿始终，无论是出台法律法规还是政策措施，都要把是否有利于强化中华民族的共同性、增强中华民族共同体意识作为首要考虑。要做到共同性和差异性辩证统一、民族因素和区域因素有机结合，把政策效应的普适性与政策指向的特殊性、差别化和针对性区别开来，进一步做好新疆工作。

　　以“落实到位”推进中国式现代化的新疆实践

　　在第三次中央新疆工作座谈会上，习近平总书记强调：“当前和今后一个时期，做好新疆工作，要完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住新疆工作总目标，依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆，以推进治理体系和治理能力现代化为保障，多谋长远之策，多行固本之举，努力建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的新时代中国特色社会主义新疆。”要统筹“多谋长远之策”“多行固本之举”两个方面，做到“策”“举”兼顾，以“策”来指导“举”，以“举”来落实“策”。

　　落实到位，要坚持抓实当下与长远谋划相结合。抓实当下，就要锚定新时代新征程使命任务，紧密结合新疆实际，扎实推进事关长治久安的根本性、基础性、长远性工作，切实把学习贯彻党的二十大精神体现在奋发有为建设美好新疆的实际行动和工作成效上。具体来看，要全面深化依法治疆，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，推进法治新疆、法治政府、法治社会一体建设。坚定不移贯彻总体国家安全观，推进反恐维稳法治化常态化，坚决维护国家安全和新疆社会大局稳定。着力铸牢中华民族共同体意识，推动各族群众逐步实现在空间、文化、经济、社会、心理等方面的全方位嵌入，全面推进民族团结进步事业。坚持我国宗教中国化方向，提高宗教事务治理能力，积极引导宗教与社会主义社会相适应。牢牢掌握党对意识形态工作领导权，以增强认同为目标深入实施文化润疆，巩固各族干部群众团结奋斗、建设美好新疆的思想基础。完整准确全面贯彻新发展理念，立足新疆资源禀赋和区位优势，在构建新发展格局中推动高质量发展。实施科教兴疆战略，发挥教育、科技、人才基础性、战略性支撑作用，积蓄新疆高质量发展新动能。坚持人民至上，在增进民生福祉中实现各族群众对美好生活的向往。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，促进经济社会发展全面绿色转型。优化各级组织机构设置和职能配置，完善社会治理体系和基层治理工作运行机制，积极推进治理体系和治理能力现代化。发展全过程人民民主，充分调动发挥各族各界人士干事创业的主动性创造性，凝聚起团结奋斗建设美好新疆、同心共圆中国梦的磅礴力量。落实新时代党的建设总要求，持之以恒推进全面从严治党。长远谋划，即要坚持从战略上审视和谋划新疆工作，深刻领会党中央的战略布局，提升战略思维能力，放眼国内国际两个大局，积极打造亚欧黄金通道和向西开放的桥头堡、构建新发展格局的战略支点、全国能源资源战略保障基地、全国优质农牧产品重要供给基地、维护国家地缘安全的战略屏障，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出新疆贡献。

　　落实到位，要把握构建新发展格局、推动高质量发展、推进中国式现代化新机遇，展现新疆的新作为。发挥独特区位优势，积极服务和融入新发展格局，加快“一带一路”核心区建设，推动“一港、两区、五大中心、口岸经济带”建设取得新突破，深化与周边国家特别是中亚五国务实合作，加强与周边省份和援疆省市合作交流，更好利用国内国际两个市场、两种资源，全面提升对外开放层次和水平，打造内陆开放和沿边开放的高地，使新疆成为我国向西开放的桥头堡。要立足资源禀赋，充分发挥资源和产业在全国经济大局中的重要作用，做大做强特色优势产业，积极发展新兴产业，协同形成“八大产业集群”，构建体现新疆特色和优势的现代化产业体系，为推动新疆高质量发展抢抓发展机遇、汇聚发展动能。

　　落实到位，要践行以人民为中心的发展思想，坚定不移增进民生福祉，推动发展成果惠及民生、凝聚人心。落实到位的评判标准就是人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。要牢固树立正确的政绩观，以人民为中心，紧紧抓住各族群众最关心、最直接、最现实的利益问题，持续办好民生实事。在落实就业方面，实施就业优先战略，完善创业扶持政策，强化职业技能培训，促进群众稳定就业增收。在推进农业农村高质量发展方面，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。在教育、医疗方面，实施教育质量提升工程，改进完善医疗、卫生等基本公共服务。在社会保障方面，提升社会保障水平，强化公共安全保障，用心用情用力解决群众急难愁盼问题。

　　【作者简介：顾光海，新疆大学副校长、马克思主义学院院长、铸牢中华民族共同体意识研究基地主任；杨昊霖，新疆大学马克思主义学院博士研究生。本文系国家社科基金项目“以文化润疆培育铸牢新疆各族群众中华民族共同体意识研究”（项目编号19VXJ025）阶段性成果。】

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