党的二十大报告提出，“完善科技创新体系。坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位”。科技创新平台是产出创新资源、汇聚创新人才、培育高科技企业、壮大高新技术产业的加速器，也是完善科技创新体系、提升科技创新能力的重要抓手。在对内蒙古自治区、宁夏回族自治区科技创新平台建设情况开展调研的基础上，笔者认为，民族地区受自然条件、经济社会发展水平等因素影响，科技创新能力与中东部发达地区相比存在一定差距。提高科技创新平台建设质量，推进不同职能、不同类型的科技创新平台统筹发展，加强科技创新平台体系建设，是当前民族地区科技创新工作的重要任务。

　　加强改革创新。科技创新平台是支撑科技创新活动的重要载体，要不断提升产出创新资源的能力。一要坚持问题导向，针对平台建设存在的堵点难点，通过制度革新从根本上解决问题，为平台发展注入活力。二要联系实际，科学规划平台的价值定位、研究方向，注重实效，整合资源，用创造性思维推进平台建设。三要创新建设机制、建设模式、管理方法，建设机制要高效灵活、贴近市场，建设模式要加强产学研合作，鼓励多主体协同创新，科研管理、人才引进、平台运营等方面，要赋予相关主体更多自主权。如，内蒙古自治区人民政府与中国钢研科技集团共同建设稀土新材料技术创新中心，靶向攻关关键技术，强化技术扩散与转移转化，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，打造创新资源集聚、组织运行开放、治理结构多元的综合性产业技术创新平台，有效提升了我国稀土产业的创新能力和核心竞争力。

　　加强分类指导。根据不同的功能定位、建设条件和发展目标等，科技创新平台可分为多种类型，要加强分类指导。侧重基础性研究的平台，要以实验室建设为基础，聚焦国家战略目标，围绕重大科学前沿、重大科技任务和大科学工程，开展战略性、前沿性、前瞻性、基础性、综合性科技创新活动。侧重成果应用的平台，要抓住国家重大科技创新平台布局机遇，围绕各地区主要产业链条，布局高能级平台，通过新技术成果转化与市场化，突破制约产业发展的共性关键技术，推动产业转型升级。侧重服务保障的平台，要以服务中小企业发展为目标，为企业发展提供所需的信息指导、金融支持、技术咨询、人才培训等各项专业服务，助力科技型企业快速发展，实现创新链各环节融合共生。如，宁夏回族自治区科技厅根据不同类型的平台分别制定管理办法，包括工程技术研究中心管理办法、技术创新中心管理办法、重点实验室管理办法等，并建立相应的评价指标体系，加强年度考核、阶段性考核。

　　加强统筹协调。创新链包括基础研究、技术创新、成果转化、产业化、商品化等，是一个复杂的系统性工程，需要各个环节互相协调。要加强平台体系建设的系统性，促进科技创新活动有序开展，提升区域科技创新效能。一是不同功能类型的平台要加强合作共建、交流沟通，以项目为纽带，针对国家和区域科技发展计划重点支持领域和发展方向，积极联合申报科技项目，发挥各自优势进行项目攻关。二是不同层级的平台要加强联系指导，国家级、省级、地市级区域性平台要加强对接，国家级平台可与省级、地市级区域性平台建立总部与基地的关系。高层级平台可将低层级平台的规划与建设纳入总体框架，加强指导；低层级平台要与高层级平台有效对接，提升高层级平台覆盖面。三是不同区域的平台要加强联动发展，实现资源有效集成和共享，打破各类平台“小循环”运行模式，使各平台融入地区发展“大循环”，促进科技资源高效配置和综合利用。如，内蒙古自治区人民政府与上海交通大学共同打造新型研发和转化功能型平台——上海交通大学内蒙古研究院，重点围绕材料与制造、能源与化工、现代农业、生态环境、医药健康、信息工程等领域开展工作。该研究院在呼和浩特市建立总院、在各盟市建立分院，采取“总院+分院+地方院校”模式，不仅提升了各盟市科技创新能力，而且增加了院校间联系和合作。

　　加强开放共享。民族地区科技底子较薄、创新能力较弱，要注重交流合作，鼓励科技创新平台“请进来”“走出去”。一是主动与国内外高校、科研院所、科创平台、科技型企业对接合作，通过项目共研、人员互换、资源共用、成果共享、建立联合体等方式，拓展合作的深度和广度，不断提升科技创新平台创新能力和建设质量。二是探索“走出去”机制，在京津冀、长三角、粤港澳大湾区等创新资源丰富的地区设立人才飞地、创新飞地，实现异地引才、聚才、用才，吸引更多人才为民族地区科技创新平台建设作贡献。要出台人才飞地、创新飞地认定标准，给予相关政策支持。三是建立平台资源开放共享机制，加强科研设备与仪器的共享管理。对于提供共享科研资源的单位，给予税收优惠、补贴等方面支持。如，宁夏回族自治区科技厅出台《企业飞地研发中心备案支持暂行办法》，对建设飞地研发中心的企业按类给予奖补，对企业在外地建设的独立研发机构和联合研发机构，宁夏首次备案后一次性分别给予最高100万元、50万元奖励。

　　加强规划引导。一是扩大科技创新平台增量。根据区域协调发展战略，合理规划布局不同职能、不同类型的科技创新平台，避免盲目建设，防止平台功能重叠。二是优化科技创新平台存量。加强针对科技创新平台的科学评估，加强整体规划和设计，构建以公共服务平台为基础、以研发平台为核心、以产业化平台为主体，布局合理、梯度培育、功能齐全、绩效导向、开放共享、动态调整、高质高效、体系完备的科技创新平台体系。如，内蒙古“十四五”科技创新规划把优化布局创新平台作为重要内容进行部署，提出到2025年，建设国家重点实验室4家、自治区重点实验室165家，布局建设国家技术创新中心2家、自治区技术创新中心20家，建成自治区临床医学研究中心10家、国家临床医学研究中心分中心15家等目标。

　　（作者单位：内蒙古自治区社会科学院经济研究所）