编者按　

　　11月10日，国务院新闻办公室发布《新时代党的治藏方略的实践及其历史性成就》白皮书。白皮书全面阐释了党的十八大以来党的治藏方略，立足中国特色社会主义实践和西藏工作实际，深刻揭示了西藏工作的内在规律，科学回答了一系列方向性、全局性、战略性问题，总结了中国共产党领导人民治藏稳藏兴藏成功经验，是习近平新时代中国特色社会主义思想关于西藏工作的集中体现，为做好西藏工作提供了根本遵循。铸牢中华民族共同体意识，是新时代党的千赢官网首页登录入口 的主线，也是西藏工作的战略性任务。为贯彻落实新时代党的治藏方略，以铸牢中华民族共同体意识为主线做好西藏各项工作，本报邀请专家学者展开讨论。

铸牢中华民族共同体意识是西藏各项工作的主线

西藏自治区党委党校副校长 王清先 西藏自治区党委党校铸牢中华民族共同体意识研究基地首席专家 陆军

　　铸牢中华民族共同体意识既是西藏工作的战略性任务，也是西藏各项工作的主线。西藏的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等，都要紧紧围绕、毫不偏离这条主线。

　　一要全面推进中华民族共有精神家园建设，为铸牢中华民族共同体意识奠定坚实的精神和文化基础。文化认同是最深层次的认同，中华文化始终是西藏各民族的情感依托、心灵归宿和精神家园。要教育引导西藏各族干部群众牢固树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观，深刻认识到我们辽阔的疆域是各民族共同开拓的，我们悠久的历史是各民族共同书写的，我们灿烂的文化是各民族共同创造的，我们伟大的精神是各民族共同培育的。西藏自古以来就是伟大祖国不可分割的一部分，各民族都是中华民族大家庭中的重要成员，在历史上和今天都为祖国的统一与发展作出了重要贡献。要深入实施红色基因传承工程，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神，引导各族群众不断增强对中华民族的认同感和自豪感，振奋各族人民奋进新征程、建功新时代的精气神。要深入实施中华优秀传统文化传承发展工程，研究和挖掘中华传统文化的优秀基因和时代价值，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，繁荣发展社会主义先进文化，构建和运用中华文化特征、中华民族精神、中国国家形象的表达体系，不断增强各族群众的中华文化认同。要教育引导宗教界进一步增强国家意识、公民意识、法治意识，对教规教义作出符合时代发展进步要求和社会主义核心价值观的阐释，以“五个有利于”为标准，不断提高藏传佛教中国化水平，积极引导藏传佛教与社会主义社会相适应。要全面提升国家通用语言文字教育水平，搭建起各民族沟通理解的语言桥梁。

　　二要全面贯彻新发展理念，推进西藏高质量发展，夯实铸牢中华民族共同体意识的物质基础。要准确认识和把握西藏作为边疆民族地区的特殊区情、西藏高质量发展的内涵和要求，正确处理物质和精神、发展和稳定、民生和民心的关系，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，坚持所有发展都要赋予民族团结进步的意义，都要赋予维护统一、反对分裂的意义，都要赋予改善民生、凝聚人心的意义，都要有利于提升各族群众获得感、幸福感、安全感，把经济社会发展的效力更好转化成促进民族团结、维护祖国统一的思想自觉和行动自觉。要正确认识西藏的区位优势、政策优势、资源优势、后发优势，从西藏生产力发展实际出发，聚焦发展不平衡不充分问题，以优化发展格局为切入点，以要素和设施建设为支撑，以制度机制为保障，统筹谋划、分类施策、精准发力，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的符合西藏实际的高质量发展之路，让各族人民共享改革发展成果。在促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展中，在各民族共同建设社会主义现代化新西藏、实现共同富裕的进程中进一步铸牢中华民族共同体意识。

　　三要促进各民族广泛交往交流交融，推进中华民族共同体建设。几千年来，中华民族始终追求团结统一，我国各民族在分布上交错杂居、文化上兼收并蓄、经济上相互依存、情感上相互亲近，形成了你中有我、我中有你、谁也离不开谁的多元一体格局。中华各民族全方位多层次的交往交流交融，是历史发展的规律、时代发展的趋势，也是今天铸牢中华民族共同体意识的必由之路。西藏是各民族共同开发的，西藏历史是各民族共同书写的，各民族在政治经济文化上的交流贯穿了西藏历史发展始终。“相亲相爱、汉藏一家，犹如雪域高原上的茶与盐巴。”这句谚语是西藏各民族手足相亲、和睦相处的真实写照。全面建设社会主义现代化新西藏的过程，必然是各民族广泛交往交流交融的过程，必然是各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的过程，也必然是中华民族共同体意识不断铸牢的过程。要推进各民族人口流动融居，构建互嵌式社会结构和社区环境，创造各族群众共居共学、共建共享、共事共乐的社会条件。要统筹城乡建设布局规划和公共服务资源配置，完善政策措施，营造环境氛围，逐步实现各民族在空间、文化、经济、社会、心理等方面的全方位嵌入。要持续深化民族团结进步创建工作，全面深入实施“四大工程”（习近平总书记关于加强和改进千赢官网首页登录入口 的重要思想入脑入心工程、“五个认同”增进工程、各民族交往交流交融促进工程、模范区创建“九进”工程）和“六项行动”（爱我中华“播种”行动、“关键少数”带头示范行动、国家通用语言文字推广普及行动、社区民族团结一家亲共建行动、农牧区民族团结聚力行动、美丽边疆同心守护行动），推进民族团结进步创建向更大范围、更广领域、更深层次拓展。

　　新征程上，要把中华民族共同体建设融入全面建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新西藏全过程，使铸牢中华民族共同体意识贯穿稳定、发展、生态、强边“四件大事”和“四个创建”（着力创建全国民族团结进步模范区、着力创建高原经济高质量发展先行区、着力创建国家生态文明高地、着力创建国家固边兴边富民行动示范区）工作的方方面面，使各族群众牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念，形成团结奋进新征程、同心共圆中国梦的强大精神力量。

推进中华民族共同体建设的西藏实践

中国藏学研究中心当代研究所所长 张诗高

　　党的十八大以来，西藏全面贯彻新时代党的治藏方略和习近平总书记关于加强和改进千赢官网首页登录入口 的重要思想，把维护祖国统一、加强民族团结作为各项工作的着眼点和着力点，围绕铸牢中华民族共同体意识这条主线，加快构筑中华民族共有精神家园，多领域、多层面、多途径促进各民族交往交流交融，推动千赢官网首页登录入口 高质量发展，各民族休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念深入人心，平等团结互助和谐的社会主义民族关系日益巩固，中华民族共同体建设不断推进。

　　加强党对千赢官网首页登录入口 的全面领导。西藏是特殊的边疆民族地区，是国家安全的重要屏障，处于反分裂斗争的第一线。做好千赢官网首页登录入口 ，事关祖国统一和边疆巩固，事关民族团结和社会稳定，事关国家长治久安和中华民族伟大复兴。千赢官网首页登录入口 能不能做好，根本在于党的领导是不是坚强有力。西藏自治区党委坚决履行主体责任，始终保持千赢官网首页登录入口 正确政治方向，以创建全国民族团结进步模范区为统领，把铸牢中华民族共同体意识贯穿治藏稳藏兴藏事业全过程、各方面，努力使民族团结进步走在全国前列。西藏千赢官网首页登录入口 体制机制进一步健全，初步形成党委统一领导、政府依法管理、统战部门牵头协调、千赢官网首页登录入口 部门履职尽责、各部门通力合作、全社会共同参与的新时代党的千赢官网首页登录入口 格局。

　　增进各族群众对中华文化的认同。文化认同是最深层次的认同，是民族团结之根、民族和睦之魂。西藏大力弘扬社会主义主流价值，积极传承和保护各民族优秀传统文化，通过广泛生动的党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、西藏地方与祖国关系史教育，引导各族群众树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观，进一步增强国家意识、公民意识、法治意识。深化中华民族共同体历史研究，编写出版铸牢中华民族共同体意识系列读本等民族团结进步教材和读本，全面提升国家通用语言文字教育水平，深化中华民族视觉形象塑造，建成中华文化主题公园，让中华文化始终成为西藏各民族人心凝聚、团结奋进的强大精神纽带，不断构筑中华民族共有精神家园。

　　坚持“三个赋予、一个有利于”的发展总要求。发展是解决民族地区各种问题的总钥匙，西藏发展起步晚、底子薄、基础差，发展不平衡不充分问题突出，实现共同富裕、推动各民族共同走向社会主义现代化的任务艰巨。西藏认真践行以人民为中心的发展思想，始终坚持所有发展都要赋予民族团结进步的意义，都要赋予维护统一、反对分裂的意义，都要赋予改善民生、凝聚人心的意义，都要有利于提升各族群众获得感、幸福感、安全感，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，多措并举提升城乡居民收入，大力推进教育、医疗等基本公共服务均等化，让各族群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，不断夯实中华民族共同体建设的物质基础，极大增强了各族群众的“五个认同”。

　　促进各民族交往交流交融。随着西藏经济持续健康快速发展、基础设施建设全面加强，西藏与其他地区的各民族人口跨区域大流动越来越频繁，各民族交往交流交融广度和深度前所未有，强化了中华民族共同体建设的社会基础。西藏因地制宜构建互嵌式社区，各族群众共居共学、共建共享、共事共乐的格局已然形成，各族群众在交往交流交融中手足相亲、守望相助，在基层涌现出一批多民族和谐街道、社区、家庭典型。西藏在17个援藏省市建立西藏高校毕业生区外就业服务联络站，支持帮助毕业生就业创业，同时鼓励区外种养大户、致富能手、涉农企业到西藏创业兴业，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起。

　　提升民族事务治理体系和治理能力现代化水平。依法治理民族事务是推动新时代党的千赢官网首页登录入口 高质量发展、提升民族事务治理体系和治理能力现代化水平的重要途径。西藏全面贯彻落实宪法、民族区域自治法等法律法规，不断完善地方性法规和规章制度，依法打击各种分裂破坏活动，保障各族群众合法权益，深化共建共治共享的社会治理格局，增强社会发展凝聚力。颁布《西藏自治区民族团结进步模范区创建条例》，出台《西藏自治区民族团结进步模范区创建规划（2021-2025年）》，健全模范区创建制度体系，为用法律保障民族团结提供了有力支持。

　　站在新的历史起点上，必须全面贯彻党的民族政策，不断铸牢中华民族共同体意识，绵绵用力、久久为功，推进中华民族共同体建设，为建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新西藏凝聚磅礴力量。

新时代西藏精神文明建设成效明显

中国社会科学院当代中国研究所副所长 宋月红

　　在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，西藏全面贯彻新时代党的治藏方略，大力弘扬社会主义主流价值，积极传承和保护民族优秀传统文化，大力推进公共文化服务体系建设，繁荣文化事业，发展文化产业，使社会主义核心价值观真正深入人心，更好满足各族群众精神文化生活新期盼。

　　大力培育和践行社会主义核心价值观，为建设社会主义新西藏注入强大精神动力。西藏坚持用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，以社会主义核心价值观为引领，大力开展“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”主题宣传教育，深化爱国主义教育、民族团结进步教育、群众性精神文明创建活动，广泛开展道德实践活动。开展新旧西藏对比教育，加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、西藏地方与祖国关系史教育，弘扬老西藏精神、“两路”精神等伟大精神，引导各族群众牢固树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观，使社会主义核心价值观成为各族人民共同的价值追求和行为准则。

　　大力促进优秀传统文化焕发生机活力，为构筑中华民族共有精神家园、铸牢中华民族共同体意识提供深厚滋养。加大对历史文化名城、名镇、名村的保护力度，编制布达拉宫、罗布林卡、大昭寺、帕拉庄园等一批全国重点文物保护单位保护规划，完成布达拉宫、罗布林卡等重大文物保护工程，实施文物保护专项监测。科学进行考古发掘，完善法律法规，加强科技支撑，加强对历史文化遗产的依法保护、修复性治理和数字化建设。推进藏医药传承和创新发展，基本形成藏医药产业体系，实现藏药生产标准化、规范化、规模化。推进藏文古籍文献和非遗保护利用，加大资金投入，用于西藏非物质文化遗产代表性项目保护、国家级非遗代表性传承人记录工作、开展传习活动以及保护利用设施建设等。依法保障藏语言文字学习使用，藏语言文字在卫生、邮政、通讯、交通、金融、科技等领域都得到广泛使用。

　　大力推动西藏公共文化事业蓬勃发展，不断丰富人民群众精神文化生活。完善公共文化服务体系，不断满足人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求，基本建成自治区、市（地）、县（区）、乡（镇）、村（居）五级公共文化设施网络，开展中华优秀传统文化进基层活动，提升基层文化设施服务功能。繁荣发展文化艺术创作，推出一大批坚守中华文化立场、彰显时代精神、体现西藏特色、群众喜闻乐见的优秀文艺作品。加快发展体育事业，传承发展民族传统体育，广泛开展山地户外运动，各类群众性体育赛事活动丰富多彩。不断发展壮大广播影视出版事业，广播、电视综合人口覆盖率分别达到99.41%、99.56%。加快推动媒体融合发展，建好用好市地、县区融媒体中心，建设推广使用自治区级融媒体平台“珠峰云”，提升主流媒体的传播力、引导力、影响力、公信力。推进城乡公共文化服务体系一体建设，大力实施文化援藏，优化城乡文化资源配置，缩小城乡公共文化服务差距。

　　加快发展文化产业，文化市场活跃兴盛。坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，深化文化体制改革，不断扩大优质文化产品供给。围绕国家重大区域发展战略，把握文化产业发展特点规律和资源要素条件，推进重点文化产业项目，促进形成文化产业发展新格局。坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文化和旅游融合发展。顺应数字产业化和产业数字化发展趋势，创新内容和载体，加快发展新型文化业态，改造提升传统文化业态，提高质量效益和核心竞争力。

　　新时代西藏精神文明建设是铸牢中华民族共同体意识、建设中华民族现代文明的重要组成部分，为西藏同全国人民一道共同团结奋斗、共同繁荣发展，奋力谱写中国式现代化的西藏篇章提供了更为主动的精神力量。

打造生态文明高地，建设美丽西藏

西藏社会科学院当代西藏研究所副所长 郑丽梅

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把西藏生态文明建设放在党和国家工作大局中来思考谋划，着力打造全国乃至国际生态文明高地。《新时代党的治藏方略的实践及其历史性成就》白皮书以扎实的数据、客观的事实展示了新时代西藏建设国家生态安全屏障取得的历史性成就。这些成就是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为科学指引，深入学习贯彻习近平生态文明思想和新时代党的治藏方略，中央关怀、全国支持和西藏人民不懈奋斗的结果。

　　坚持思想引领。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视西藏生态环境保护，习近平总书记多次作出重要指示批示，亲自部署西藏生态文明建设，为全面建设美丽西藏提供了根本遵循。中央第七次西藏工作座谈会将“必须坚持生态保护第一”作为新时代党的治藏方略重要内容之一，把生态文明建设摆在更加突出的位置。2021年7月，习近平总书记在西藏考察期间指出，“保护好西藏生态环境，利在千秋、泽被天下”。西藏全面贯彻新时代党的治藏方略，牢记习近平总书记“保护好青藏高原生态就是对中华民族生存和发展的最大贡献”“把青藏高原打造成为全国乃至国际生态文明高地”的嘱托，坚持对历史负责、对人民负责、对世界负责的态度，将生态作为西藏工作“四件大事”之一来科学谋划、全面部署、强力推动，与经济发展、社会进步、人民生活的提高同步推进，实施一系列最严格的生态保护制度，采取一系列措施加强生态环境保护与生态文明建设，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，扎实推进一系列重大生态工程，推动山水林田湖草沙冰系统治理，为国家整体推进生态文明建设作出了西藏贡献。

　　汇聚行动合力。进入新时代，中央不断加大对西藏生态文明建设的政策扶持和投入力度，通过生态环境系统对口援藏、科学考察、技术攻关等方式，在资金、人才、技术等方面支持西藏加强国家生态安全屏障建设，全国各省市大力支援西藏，为西藏生态文明建设持续注入动力。当前，西藏生态文明建设体制机制更加完善，各族人民对生态文明的认识不断加深，人与自然和谐共生理念深入人心，推动绿色发展的自觉性和主动性显著增强，新发展理念不断厚植于心、笃定于行，绿色生活方式日益形成，尊重自然、顺应自然、保护自然已成为西藏各族群众的自觉行动。西藏各族人民牢记习近平总书记嘱托，不负全国人民鼎力支援，积极投身国家生态安全屏障建设，实现了力量的汇聚和行动的协同，生态文明高地建设扎实稳步推进。

　　建设成效显著。今天的西藏，生态安全屏障日益坚实，生态环境持续保持良好、生态保护与经济建设相适宜、生态文明高地加快建设、美丽西藏建设释放生态红利，主要体现在生态功能区建设有序推进、高原生物多样性逐渐提升、人居环境状况持续改善、绿色低碳产业发展壮大、生态保育工作成效显现、生态环境治理体系日益完善、科学考察和技术攻关取得突破性进展、生态保护机制持续发力、生态扶贫向生态富民转变、生态环保生活方式蔚然成风。雪山草原、蓝天白云、碧水阳光，是大自然对西藏的最大馈赠。西藏的生态环境不仅构成本地区经济社会发展基础，也影响着毗邻地区乃至更为广阔范围的生态环境变化和经济社会发展。西藏作为国家重要的生态安全屏障，在国家生态文明建设中发挥了重要作用，在青藏高原生态高地建设中发挥了主体作用。要不断提高西藏生态环境保护工作水平，推动西藏生态文明建设取得新的更大成就。

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